Zákonodárnému procesu: koncepce a etapy

Tvorby právních předpisů - je jednou z hlavních oblastí státní činnosti. V současné době, v jeho chápání, existují dva aspekty. V rámci tvorby právních předpisů v užším slova smyslu se vztahuje k procesu vytváření příslušné orgány zákona. Jedná se o stejný koncept v širším výkladu zahrnuje několik stupňů, od početí až po realizaci těchto zákonodárných některých právních předpisů v praxi. Jinými slovy, to zahrnuje školení, rozhodnutí a jiných publikovaných dokumentů.

Předmětem tohoto legislativního procesu - to stojí před a orgány oprávněné k vytváření, změnu, pozastavení nebo zrušení právního státu, jakož i zbavuje právní platnost. Jedná se o orgány veřejné správy, stát jako celek, soudy, úředníků místních samospráv, lidí, pracovních skupin, a tak dále. D.

Definice R. Lukic a AS Pigolkin

Tvorby právních předpisů, podle tradičního pohledu, je činnost státu, který je zaměřen na vytvoření právních norem. Zároveň to R. Lukic definuje jako komplexní proces, který sestává z jednotek, které jsou z určitého druhu mentální aktivity. Každý z nich provádí různými metodami a technikami. V tomto případě je koncept legislativního procesu je viděn jako činnost lidské mysli, právně formalizované. Koneckonců, to je zaměřená, tím či oním způsobem, aby vytvořila zvláštní právní předpisy.

Pravotvorchesky Způsob, jak je definován AS Pigolkin je pořadí akcí (právně významných) při přípravě a následné přijetí nařízení publikace. Tyto akce jsou zprostředkovány legálně, procesně navrženy tak, aby mít oficiální charakter.

Principy procesu tvorby právních předpisů

Hlavními principy procesu.

1. Tvorby právních předpisů se vyznačuje demokracie. Jinými slovy, musí identifikovat zájmy a vůli lidu, a pak opravit je v zákoně.
2. Další důležitou zásadou - právní stát. To předpokládá respektování pravomocí a postupů pro přijetí různých právních aktů.
3. Právních předpisů způsob se vyznačuje tím, vykonatelné. To znamená, že musíme brát v úvahu organizační, finanční, personální a právní podmínky, které by mohly způsobit, že přijetí právních aktů.
4. Vědecký - Nedílnou princip tvorby právních předpisů. To předpokládá, že platnost aktů, jakož i zvážení sociologických dat, doktrín, následky prognózy.
5. Tvorby právních předpisů by se měly vyznačovat profesionálně. Tento princip znamená, kompetence, právní a všeobecné gramotnosti těch, kteří jsou předmětem právních předpisů.
6. A konečně, je třeba plánovat. To znamená, že musí existovat jasné rozdělení kroků, času a předmětu díla požadované.

Právních předpisů a tvorba právních předpisů

Právní akt Ruské federace je hlavním pramenem práva. Je to čin státních orgánů, které se skládá z těch či jiných právních norem.

Pravotvorchesky proces je součástí pravoobrazovaniya. Ten se rozumí rozšířen v čase vytvoření právní normy. Pravoobrazovaniya začíná analýzu konkrétní sociální situaci. Uznává, že je třeba jej řešit pomocí zákona. To končí proces vývoje právní normu a její přijetí. Tvorby právních předpisů je jen poslední krok. Přes existující rozdíly v definici pojmu, to je bezpečné říkat, že práce na vytvoření, zpracování a zveřejňování předpisů vždy u sebe oprávněnému orgánu. Tvorby právních předpisů je jedním z hlavních prvků regulace vztahů s veřejností na národní a regionální úrovni.

komponenty pravotvorchestva

Zajímáme se o proces se skládá ze dvou částí. První z těchto vědců je označován organizační problémy, které se nevztahují k právním úkonům. Jako příklady lze uvést následující: .. Vypracování nařízení a jeho následná diskuse v příslušném veřejné nebo vládní organizace, atd. Druhá část legislativního procesu se vychází právě z právních zásad. Rozhodnutí připraví návrh nařízení je referenčním bodem je.

Obě tyto části jsou spojeny těsně vedle sebe, které tvoří proces tvorby právních předpisů. Ty představují v celkovém kontextu integrované spojenou s přípravou, diskuse, přijímání a konečně zveřejněním dokumentu. Pravotvorchesky proces má dvě základní fáze. Krátký pohled na každou z nich.

Fáze tvorby právních předpisů

Prvním z nich je , že tvorba právních předpisů etapy procesu zahrnuje předběžné určení vůle státu vytvořit návrh legislativního aktu. V této fázi jsou všechny akce jsou přípravné povahy. Právní důsledky, které generují. Druhá fáze legislativního procesu - formoval vůli státu, v příslušných právních předpisech. Takže návrh nařízení změní právní akt, který je závazný. V těchto fázích se vyskytují všechny druhy operací, které mají vytvořit pravidla. Jejich specifičnost je závislá na zákonodárného hierarchie a právním významu druhé.

Vezměme si tuto otázku podrobněji. Každý proces, včetně právních předpisů, se vyskytuje v různých formách, a může být rozdělena do stadia / kroků. Tvorba právního systému je dlouhodobý proces. Vyskytuje se postupně, tedy o vytvoření zvláštní předpisy. Toto nařízení je přímým důsledkem a posledním článkem zákonodárství činnost. Z tohoto důvodu je proces tvorby právních předpisů může být definováno jako řádově postupných kroků, které vedou ke vzniku nového člena právního řádu. Že to je jeho specifičnost.

Bylo by logické, z výše uvedeného k závěru, že organizační opatření, která přispívají k okamžité práci na normativního aktu, není nutné zahrnout do legislativního procesu práva. Zejména se netýká činnosti analýzy, registraci a zobecnění návrhů na zlepšení právních předpisů, různé organizační opatření zaměřených na zlepšení činnosti k prosazení, a tak dále. D.

Pojem výrobního kroku pravotvorcheskogo

Navzdory různým typům funkcí a procesu tvorby právních předpisů, které vědci říkají, že je možné určit společné zásady a etapy. My definovat pojem „zákonodárství fázi procesu.“ Je nezávislý na fázi postupu, jehož cílem je vytvoření vůle stavu; sada úzce souvisejících činností (organizačního oddělení), jejichž cílem je vytvoření regulačního aktu.

Každá etapa legislativní činnosti je krokem v procesu, jehož cílem - normativní nástroj, což je oficiální záležitost. Počet stupňů je definován jinak. Někteří vědci tvrdí, že následující kroky: legislativní iniciativy, diskusi o návrhu zákona, jeho přijetí a následnému zveřejnění.

legislativní vedení

Přidávat se k návrhu zákona nebo zákona návrh týkající se uplatňování práva zákonodárné iniciativy. Je třeba poznamenat, že rozsah subjektů, které mají toto právo v některých zemích je široká, zatímco v jiných zemích je velmi úzký. Například ve Spojených státech mají parlament, aniž by byla zohledněna skutečnost, že prezident dělá návrh rozpočtu. V jiných zemích, také, demokratický rozvoj, vláda je většina účty. Ve stejné době, a poslanci mohou hrát významnou roli v charakteristice jejich skupiny.

V naší zemi je legislativní iniciativa uznává významnou funkci vlády. Ten přenáší veškerou odpovědnost Parlamentu. Ruská ústava, která je nyní zbavena generálního prokurátora a hlavy nevládních organizací, právo iniciovat legislativu. V tomto případě se individuálně toto právo je uložen každý poslanec. Mnoho z nich se aktivně používali. To vedlo k tomu, že ruský parlament poslanec obdržel mnoho projektů. Opravdu důležité prostě utopil v haldě.

diskuse o návrhu zákona

Vzhledem k tomu, zákonodárství (zákonodárství proces), obracíme se k popisu svých krocích jako diskusi o návrhu zákona. To se provádí ve výborech (Stálý výbor) a na plenárních zasedáních různých parlamentních komor. Obecně platí, že diskuse v plénu zákona přechází ve třech etapách, tzv četby. V průběhu prvního čtení, existuje řešení zásadně důležité otázky: 1) nutnost zákona; 2) schopnost navrženého konceptu ní (obecná myšlenka) se stal základem pro diskusi a ke schválení.

Je-li dům přijme záporné rozhodnutí o alespoň jedné z těchto otázek, je návrh zákona v pochybnost je odstraněna z následující diskuse. Rozhodne-li se pozitivní pro každý z nich je přijata v prvním čtení, a poté předány příslušnému výboru (výbor) pro další rozvoj.

Ve druhém čtení je návrh zákona podrobněji rozebrána na svých zásluh. V této fázi dále podrobněji každý článek a jeho část, který byl zaveden a diskutovány změny. Po schválení ve druhém čtení návrh zákona poslán zpět do výboru (komise) do formálních úprav. Potom, ve třetím čtení, to je diskutován jako celek. Není dovoleno nové změny, s výjimkou redakce. Nicméně, toto neznamená, že návrh ve třetím čtení nelze popřít. Po hlasování Sněmovny vůdci frakce by mohla učinit prohlášení o tom.

přijetí zákona

Rovněž vlyuchaet v procesu tvorby právních předpisů. Přijetí se provádí hlasování, které může být buď celá na účet, a to buď z prvních hlav a článků, a poté celek. Hlasování je otevřena a tajemství, a obvyklý roll-call. Nejčastěji se pro přijetí zákona je třeba získat souhlas většiny nebo současnosti, nebo složení komory (parlament). Jen občas zapotřebí dohody kvalifikovanou většinou (protihodnoty obyčejných zákonů).

Specifičnost přijetí dvoukomorového parlamentu zákona

V případě, že parlament se skládá ze dvou komor, tento proces má své vlastní charakteristiky. Návrh zákona v tomto případě se považuje za přijatý, pokud jej schválil za stejných podmínek každá komora. Vnější tudíž nemůže přijmout zákon prošel dolní jeden. Poslední když neshody mezi komorami často má právo přehlasovat veto o druhé komory opětovnému hlasování. Obvykle se však zároveň o návrhu zákona je nutná kvalifikovaná většina hlasů. Často tvoří zvláštní dohodovací výbor, který se skládá ze stejného počtu zástupců z horní a dolní komory. Také oni mohou sedět pohromadě, a zákon v tomto případě bylo přijato lidovým hlasováním.

Zveřejnění zákona

Zveřejnění zákon - to je to, co je proces tvorby právních předpisů je dokončena, koncepční fázi a skoro jsme se naučili. Obvykle se to dělá prezident. Zákon bude zveřejněno poté, co byl schválen parlamentem. Jeho publikace s názvem vyhlášení. Jedná se o oficiální prezentaci tohoto nařízení, jeho certifikát podpisu, jakož i údaj o jeho zveřejnění. V zemích, kde má hlava státu na veto, může odmítnout zákon, který je v tomto případě nepřichází v platnost. Kdyby se dal odkladný veto návrhu zákona se vrátil do parlamentu, který je opět v úvahu. Evropský parlament v tomto případě může přehlasovat veto. Zákon vstoupí v platnost nebo ode dne zveřejnění, nebo na určité období.

Takže stručně považován za proces tvorby právních předpisů (a koncept stupeň). Jak vidíte, existuje několik definic konceptu. Hlavní kroky procesu pravotvorcheskogo přiděleno odlišně. To závisí na hloubce a specifičnosti teoretického přístupu.