Evropský parlament: funkce, vlastnosti, typy, struktura, pravomoci. Legislativní funkce Parlamentu. Hlavní funkce parlamentu Ruské federace

Formování státu se uskutečnilo po velké množství času. Ve skutečnosti od okamžiku, kdy lidstvo dosáhne vrcholu svého vývoje, začne provádět pokusy o uspořádání skupin. Postupně se rozšiřují formace. V tomto procesu však vznikl jeden velmi vážný problém - regulace aktivit velkých sociálních skupin. Koneckonců, jak se vyvíjeli, lidé byli schopni vytvářet tak těžkopádné struktury, že jejich fungování bylo obtížné zvládnout. Proto se otázka moci ve státě začala postupně rozvíjet.

Je třeba poznamenat, že nejstarší formace státního typu byly ve většině případů řízeny prostřednictvím moci obsažené v osobě jediného vládce. Drobné pokusy o vytvoření republik, jejichž příklady jsou starověké Řecko a Řím, byly neúspěšné. V důsledku toho byly zastoupené státy řízeny silou jediného vůdce.

Tato společenská struktura vedení existovala až do konce 18. století. V této době v Evropě začínají revoluční hnutí. Samotná autokracie ukázala svou bezmocnost v některých společenských otázkách. Proto v tomto období existuje myšlenka vytvořit univerzální kolektivní orgán, který bude plnit základní regulační funkce.

K dnešnímu dni existuje tato struktura téměř v každém státě. Říká se tomu parlament. Funkce a úkoly tohoto orgánu mají své vlastní specifika. Kromě toho je parlament jasným projevem principu oddělení moci, který bude podrobněji popsán později v článku.

Podstata oddělení moci

Hlavní funkce parlamentu a jeho charakteristiky nelze vzít v úvahu bez analýzy principu sdílení moci, který byl zmíněn dříve.

Pokud jde o druhou kategorii, charakterizuje ji doktrína, že moc v jakémkoli státě by měla být rozdělena mezi příslušné a nezávislé subjekty. To umožní mnohem efektivnější koordinaci životně důležité činnosti lidí v zemi a také pomůže zamezit zneužívání moci, což se často vyskytuje ve státech s monarchickou formou vlády a totalitním režimem.

Vytvoření principu předcházelo řada významných historických událostí. Navíc byla výuka vytvořena na základě znalostí a zkušeností starověkých a středověkých států.

Historie vývoje principu sdílení moci

Myšlenka oddělení moci, která nyní žije v mnoha státních strukturách, vědci vypůjčili z takových států jako starověké Řecko a Řím. Bylo to v nich, že kolektivní způsob vlády byl vynalezen nejdřív. Římská moc byla například naprosto rozdělena mezi komity, konzuly a senát. Současně hrála poslední role úlohu moderního parlamentu.

Ve středověku dominoval feudální systém, který vylučoval existenci kolektivní moci. Nicméně v době osvícení vědci jako John Locke a Charles Louis Montesquieu vyvinuli zásadu oddělení veřejné správy. Podle jejich učení musí síla v zemi existovat tváří v tvář třem typům orgánů:

• Výkonný;
• Legislativní;
• Soudní.

Tento princip získal takovou popularitu, že našel uplatnění v mnoha státech. K dnešnímu dni princip separace moci pracuje prakticky po celém světě. Parlament je současně orgánem legislativní moci. Podle mnoha vědců je to nejdůležitější úloha, koneckonců, vytváření pravidel ve skutečnosti vytváří úkony, které přímo regulují činnost obyvatelstva státu.

Vlastnosti Parlamentu

Takže parlament, jehož funkce se bude v článku zabývat, je nejvyšším zastupitelským orgánem. Nicméně jeho forma obsazení není v tomto případě nejdůležitějším charakterizujícím faktorem. Důležitější je skutečnost, že parlament má příležitost vydávat zákony - normativní akty nejvyšší právní síly po založení státu.

K dnešnímu dni toto tělo existuje v jedné nebo jiné podobě téměř v každém státě. Pokud jde o pravomoci zákonodárce, mohou se lišit v závislosti na formě vlády konkrétní země. V klasické podobě může parlament (typy, jeho funkce jsou uvedeny v článku) může hlasovat o nedůvěře ve vládu, což svědčí o její kontrole nad ústředním výkonným orgánem, a také o uvolnění hlavy státu, tedy prezidenta, z jeho pravomocí v obžalobě.

Je třeba poznamenat, že tento orgán může existovat prakticky v jakémkoli státě, bez ohledu na formu vlády v něm. Jinými slovy, přítomnost parlamentu v monarchických silách nezpůsobuje žádné zmatky. Skvělý příklad je parlamentní monarchie. V takových státech je síla hlavy státu omezena na zákonodárce, který implementuje funkci stejného jména.

Pokud hovoříme o republikánské formě vlády, v tomto případě parlament, struktura, jejíž funkce se mohou trochu změnit, hraje klíčovou roli. Ve skutečnosti je to ten, kdo ztělesňuje republikánskou demokracii, stejně jako zásady svobody a rovnosti, protože většinu otázek společně řeší zástupci lidu.

Pokud jde o politický režim ve státě, má tato kategorie silný vliv na činnost legislativních a jiných státních orgánů. V některých případech je však prostřednictvím legislativní struktury výrazně omezeno negativní vliv totalitarismu nebo autoritářství.

Struktura hlavního legislativního orgánu

Parlament, funkce, jejichž pravomoci zvažujeme, je poměrně složitá a účinná struktura. Jinými slovy, moderní orgán tohoto typu není něco jako starý lid. Jedná se o poměrně dobře uspořádaný mechanismus, jehož hlavním účelem je zveřejňování zákonů, které budou podrobněji popsány později v článku. Parlament tak má vlastní vnitřní strukturu. Je třeba poznamenat, že se může lišit v závislosti na zvláštnostech politického režimu a územních charakteristik státu.

V původní, klasické podobě má jakýkoli parlament dvoukomorovou strukturu. Je třeba připomenout, že pochází z Velké Británie, rodiště světového parlamentarismu. Byla vytvořena dvoukomorová struktura, která zajistila kompromis mezi buržoazií a samozřejmě aristokrati - horní třídou. V tomto případě je duální systém plně odůvodněn potřebou zvážit myšlenky a názory všech tříd bez výjimky. Koneckonců, šlechta, jako hlavní síla monarchického systému, začala výrazně ztrácet své postavení v době buržoazní revoluce v Evropě. Proto bylo nutné se sladit s vlivem této třídy.

Pod vlivem revolučních hnutí existovaly v některých zemích jednokomorové parlamenty. Jsou skvělé pro mobilní řešení určitých problémů, ale často se používají jako podpora totalitního vůdce. Nicméně jednokomorové parlamenty existují v moderním světě. Proto vzniká zcela logická otázka: "Jaké struktury existují dnes?" V 21. století lze nalézt následující systémy parlamentu, a to:

1. Bicameral.
2. Unicameral.

První druh je nejpopulárnější v moderním světě. Je však třeba vzít v úvahu skutečnost, že komory mají své vlastní jasně vymezené pravomoci. V převážnou většině případů jsou v právním postavení absolutně rovnocenné.

Vlastnosti dvoukomorové struktury

Zvažme dvoukomorový parlament. Typy a funkce mají velký počet funkcí. Hlavní je proces schvalování zákonů.

Například americký parlament má dvojkomorovou strukturu. Jeho hlavním rysem je skutečnost, že jakýkoli návrh zákona by měl být přezkoumán a přijat v obou komorách. Pokud ho alespoň jeden z nich odmítne, není automaticky přijat. Dvoukomorový parlament tak umožňuje zohlednit rysy téměř všech společenských vrstev. Navíc v mnoha případech má každý konkrétní strukturální prvek zákonodárce jiné specifické funkce. Například nižší komora může být zodpovědná za finanční otázky ve státě, a horní dům, zase jmenuje lidi na určité pozice, ratifikuje mezinárodní úkony, obvinění apod.

Je třeba poznamenat, že všechny předložené body se mohou lišit v závislosti na konkrétním stavu. Jak ukazuje praxe, v parlamentních funkcích a pravomocích neexistují žádné parlamenty.

K dnešnímu dni existují převážně dvojkomorové struktury ve federálních státech. Vzhledem k této formě územní organizace je prostě nezbytný parlament složený ze dvou složek. Koneckonců ve federaci druhá komora zpravidla reprezentuje zájmy především subjektů. Mezi takové státy patří Austrálie, Ruská federace, Indie, Mexiko, Spojené státy americké, Velká Británie a podobně.

Dvoukomorové parlamenty však lze nalézt také v jednotných zemích. Zpravidla se zákonodárný orgán dokonce iv takových případech organizuje na principu teritoriality, který umožňuje zohlednit zájmy jednotlivých složek státu.

Interní orgány legislativního centra

Je třeba poznamenat, že parlament, jehož funkce bude dále prezentován, využívá pro realizaci svých hlavních úkolů zvláštní interní orgány. Organizace struktury těchto parlamentních oddělení má ve většině případů společné rysy v mnoha státech. Je třeba zdůraznit hlavní úkoly parlamentních orgánů:

1. Koordinace práce legislativního centra.
2. Organizace všech nezbytných podmínek pro provádění přímých funkcí Parlamentu.

Tyto úkoly jsou klíčové pro činnost zákonodárce. Jejich provedení, jak již bylo uvedeno výše, je umístěno na ramenou vnitřních útvarů. Klíčovým parlamentním orgánem je mluvčí nebo předseda. Činnost tohoto prvku je zpravidla zakomponována do samostatné osoby, tedy do určité osoby. Současně je úloha mluvčího velmi důležitá pro všechny činnosti parlamentu určitého státu. Vykonává řadu zvláštních funkcí, mezi které patří:

• Zastupování zákonodárce na mezinárodní scéně;
• Zajištění zohlednění některých důležitých otázek;
• Definice agendy;
• Zajištění zvážení návrhů zákonů;
• Určení konkrétních typů postupů pro projednávání návrhů zákonů nebo jiných otázek;
• Vedení parlamentních diskusí;
• Poskytování slov zástupcům;
• Určení typu hlasování a jeho výsledků atd.

Důležitou funkcí parlamentního předsedy je spravovat peníze tohoto orgánu, stejně jako parlamentní policejní jednotky. Pro usnadnění práce mluvčího je zpravidla poskytován zástupci - místopředsedové.

Tato forma organizace řídícího parlamentního orgánu se nejčastěji vyskytuje v dvoukomorových parlamentách. Kromě toho je důležitá úloha mluvčího, která je daleko od všech států. Například ve švýcarském parlamentu je předseda a jeho zástupci voleni pouze na dobu trvání jednotlivých zasedání. V tomto případě není řečník vůbec důležitým politickým představitelem.

Dalším důležitým prvkem vnitřní organizace legislativního orgánu jsou parlamentní komise. Jedná se o specializované orgány vytvořené ze zástupců. Jejich hlavním cílem je vyhodnotit a přímo vytvářet legislativní akty, sledovat činnost výkonné moci a řešit konkrétní problémy.

V tomto případě existují dva hlavní typy provizí, a to: dočasné a trvalé. Ty jsou vytvořeny po dobu příslušné parlamentní komory. V převážné většině případů jsou zřízeny stálé komise pro obranu, finance, legislativu a zákonodárství, mezinárodní spolupráci atd.

Pokud jde o dočasné orgány, obvykle se zabývají konkrétními úkoly. Takové komise jsou vyšetřovací, zvláštní, audit atd. Je třeba poznamenat, že parlamentní orgány mají širokou škálu pravomocí. Nejčastěji se projevují v procesu tvorby zákonů, neboť ve složení komise jsou vypracovány návrhy zákonů a jejich vědecká nařízení.

Frakce Parlamentu

Vnitřní činnost mnoha legislativních orgánů zajišťují její frakce. Ve skutečnosti zastupují zástupce sdružení. Číselné číslo každé jednotlivé frakce zpravidla ovlivňuje politický program státu.

Koneckonců, poslanci strany v zákonodárném sboru se pokoušejí prosadit účty za ně. Pokud jde o formování frakcí, tento proces se zpravidla uskutečňuje na základě předpisů v každém jednotlivém státě.

Parlament: funkce, pravomoci

Jako hlavní legislativní centrum kteréhokoli státu je orgán uvedený v článku vybaven určitými pravomocemi a také má řadu specifických funkcí. Tyto kategorie ve skutečnosti ukazují své skutečné schopnosti v konkrétním stavu.

Ale pokud jsou hlavní funkce parlamentu zpravidla téměř všude stejné, pak jsou pravomoci úplné a omezené. Zvláštní možnosti parlamentu jsou zpravidla podmíněny základním zákonem státu, tedy ústavou. Na základě toho mohou být všechny pravomoci hlavního legislativního orgánu rozděleny do tří skupin bez výjimky:

1. Ne všechny parlamenty mají neomezené pravomoci. V takovém případě se zákonodárce může zabývat i těmi otázkami, které nejsou zakotveny v ústavě.
2. Opakem prvního typu orgánů jsou parlamenty s omezenými pravomocemi. Obecně platí, že jejich příležitosti jsou jasně uvedeny v ústavě státu. Mezi ně patří parlamenty Francie, Senegalu a další.
3. Nejspecifickým typem parlamentní kapacity jsou poradní pravomoci zákonodárce. Takové struktury se nejčastěji objevují v zemích muslimského práva. Nejdůležitější je, že hlava státu je monarcha a parlament existuje, aby pomáhal v procesu jeho vlády. Jinými slovy, tento orgán poskytuje poradenství hlavnímu státu o určitých otázkách a nevykonává jeho primární funkci.

Kromě výše uvedené klasifikace mohou být funkce parlamentu rozděleny podle oblastí působnosti tohoto orgánu. Například legislativní orgány mnoha zemí mají řadu univerzálních příležitostí pro regulaci finančního, daňového systému, obrany, mezinárodních vztahů atd.

Kromě těchto pravomocí, je třeba také vzít v úvahu základní směry činnosti zákonodárného orgánu. Jaká je funkce Parlamentu? Ve vědecké komunitě, existuje mnoho přístupů k řešení tohoto problému. Ale ve většině případů rozlišit hlavní pravomoci tohoto orgánu, složený ze čtyř elementů. Mezi ně patří následující:

1. Nadřazené funkce Parlamentu je jasně funkce zákonodárství. Poté, co tělo bylo původně vytvořena pro vytvoření normativních aktů vyšší právní síly. Funkce vám umožní vzít v úvahu názor většiny, ale také eliminuje možnost zveřejnění anti-sociální zákony, které by utlačují práva určité skupiny lidí. V tomto případě, legislativní funkce parlamentu je tvořena řadou konkrétních kroků, totiž vytvoření zákona, diskusí, změn a přijetí, koordinaci zájmů a podpisu. To znamená, že proces vytváření normativní akty vyšší právní síly je profesionální. Kromě toho je zákonodárná funkce parlamentu vlastně schvaluje právní systém státu. Vzhledem k tomu, že se řídí zákony naléhavých public relations.
2. Zástupce funkce parlamentu je volen v tom, že tělo poslanců, by měl chránit zájmy obyvatel, kteří dali svůj hlas pro ně.
3. Funkce zpětné vazby je založen na skutečnosti, že poslanci briefingů, kulaté stoly a večírky diskutovat stisknutím vnitrostátní problémy, které vyžadují řešení.
4. Jedním z nejdůležitějších parlamentních funkcí je tvorba rozpočtu. Ve skutečnosti je to zákonodárce je odpovědný za vytvoření správné životní úrovně obyvatelstva.

Ruský funkce parlament

Federální shromáždění - je zákonodárce Ruské federace. Podle současné ústavy státu, ruský parlament má následující funkce:

1. Vytváření právních předpisů.
2. Jmenování a odvolávání předsedy účetnictví komory nimi a centrální banky.
3. Držení obžalobě.
4. amnestie.
5. řízení nad exekutivou.
6. Zastoupení lidí.

To znamená, že funkce ruského parlamentu jako celek mají obecný charakter s klasickým trendem fungování zákonodárných sborů na světě. Jedná se o poměrně pozitivním faktorem. Koneckonců, to ukazuje především, že ruského parlamentu funkce ztělesňovat nejlepší evropské trendy. Ale to není všechny pozitivní momenty poskytované struktuře. Vskutku, Parlament sám, jeho funkce a funkce vám umožní hovořit o skutečné demokracii v zemi. Není-li zastoupení v těle, nebo nepracuje správně, není to stojí za to mluvit o demokracii.

závěr

Takže v tomto článku jsme zjistili, že tento Parlament a jeho funkcí. Stručně řečeno, jsme zkoumali klíčové pravomoci zákonodárných orgánů, jejich struktury, jakož i historii tvorby parlamentarismu a princip dělby moci ve světě.

Je třeba poznamenat, že fungování organismu uvedeného v článku je klíčem k mnoha sil, takže je potřeba vývoj teoretických konceptů o činnosti parlamentu pro rozvoj všech států bez výjimky.