Roční rozpočet Ruska je výdaje a příjmy. Jaký je ruský rozpočet?

Realizace státního rozpočtu je klíčovou součástí řízení ekonomiky moderního Ruska. Tento proces obsahuje mnoho nuancí. Bude se vláda Ruské federace vyrovnávat s výzvami trhu? Jak kritický je rozpočet na schodek a jak ho překonat?

Jaký je státní rozpočet

Termín "rozpočet" pochází z anglického rozpočtu ("peněženka"). Jedná se o soubor zvláštních odhadů celkových příjmů a výdajů země na určité časové období (obvykle rok). Při sestavování rozpočtu jsou zdroje peněžních příjmů uvedeny v pokladně státu a vytváří se struktura výdajů. Kdo zodpovídá za tyto povinnosti?

Rozpočet Ruska je tvořen vládou země a je schválen Parlamentem. Na základě výsledků každého rozpočtového roku podává nejvyšší výkonný orgán zprávu o plnění státního rozpočtu. Výsledek vývoje prostředků může být různý. Za prvé, může to být vzácné (výdaje jsou vyšší než příjmy). Za druhé, provádění hlavních státních finančních odhadů může být přebytek (když příjmy, naopak, přesahují výdaje). A za třetí, rozpočet může být vyvážený (příjmy a výdaje jsou téměř stejné).

Struktura příjmů

Jádrem příjmové strany státních rozpočtů většiny zemí jsou daně (cla, poplatky), měnové emise a úvěry. Federální rozpočet Ruska v roce 2012 měl následující strukturu příjmů. Největší příjem státu byl placen pojistnými příspěvky (17,51% tržeb nebo téměř 4 biliony 102 mld. Rublů). Druhou největší položkou příjmů byla cla (17,49% nebo zhruba 4 biliony 100 miliard rublů). Z klasifikovaných zdrojů výnosů z rozpočtu se na třetím místě podílela daň z těžby nerostných surovin (10,49% tržeb nebo zhruba 2 biliony 460 miliard rublů). Je však třeba poznamenat, že podle účtů vlády je 11,81% příjmů z rozpočtu "jinými příjmy", vlastní třetí místo ve struktuře zisku.

Všechny tyto údaje odrážejí konsolidovaný rozpočet Ruska. Je rozdělen na federální část, regionální odhady a položky výdajů související s činnostmi veřejných fondů - penzijní, pojišťovací a zdravotní pojištění. Jako takový byl federální rozpočet Ruska v roce 2012 tvořen především prostřednictvím celních poplatků. Pojistné bylo převedeno na státní fondy.

Struktura nákladů

Rozpočtové výdaje států jsou zpravidla spojeny s naplněním sociálních závazků, národní obrany, investic do infrastruktury (nové silnice, komunikace atd.), Jakož i dluhové služby. Rozpočet Ruska v roce 2012 zahrnoval následující hlavní výdaje. Za prvé, to jsou sociální povinnosti (3 biliony 185,8 miliard rublů). Druhým největším výdajem na rozpočet byla národní ekonomika (1 bilion 712,2 miliard rublů). Na třetím místě - národní bezpečnosti (797,6 miliard rublů). Jen málo za náklady na obranu (783 miliard rublů). Zajímavé je, že rozpočtové výdaje Ruska zahrnují takzvané "tajné články" a v obrovském měnovém vyjádření - 1 bilion 841,8 miliard rublů v roce 2012.

Rozpočet a veřejný dluh

Pokud je rozpočet země omezen, státní úvěry se stanou jedním z hlavních zdrojů jeho doplnění. Mohou být interní (věřitelé jsou občané a organizace, které nakupují státní dluhopisy) nebo externí, získané od cizinců. Celkový ukazatel státního dluhu země zahrnuje částku hlavní části úvěru a úroků. Odborníci se domnívají, že velikost státního dluhu by měla odpovídat klíčovým makroekonomickým ukazatelům.

Mezi nimi jsou výše dluhu na obyvatele, jeho vztah k HDP země a objem vývozu, jakož i náklady státu na obsluhu úvěru. Někteří ekonomové považují poměr státního dluhu k zlatým a devizovým rezervám za důležitý . Zahraniční věřitelé často hodnotí solventnost zemí na základě všech těchto ukazatelů.

Proč rozpočet může být vzácný

Vláda na období 2014-2016 položila rozpočtový schodek v Rusku. Podle některých odborníků to je způsobeno skutečností, že ekonomika země je v přechodném období av této fázi nemá schopnost reagovat na tržní výzvy. Výsledkem je, že vláda je nucena povolit přebytek výdajové strany rozpočtu na straně příjmů a zahájit praxi půjček.

Hlavním problémem je podle analytiků nedostatečný rozvoj nepředstavujících sektorů ruského hospodářství, nízká dynamika zavádění inovací a vytváření pracovních míst v oblastech, kde existují nové technologie. Zároveň se odborníci domnívají, že stát nezvyšuje úkol týkající se zlepšování kvality sociálních služeb. S ohledem na naléhavost této oblasti rozpočtových výdajů.

Rozpočtové přebytkové faktory

I přes skutečnost, že rozpočet Ruska v roce 2014 je plánován s deficitem, vláda Ruské federace nevylučuje, že strana výdajů bude stále méně výhodná. Hlavními důvody jsou dva - ziskový směnný kurz ruble k předním světovým měnám (příjmy, které má ruský rozpočet v dolarech, růst v ruble), stejně jako poměrně vysoké ceny ropy. Mezi další faktory odborníci volají pohodlné ceny za produkty exportu ruských výrobců. Díky dobrým obchodním podmínkám lze rozpočet upravit na podzim. Ale jak analytici říkají, možné změny se mohou týkat pravděpodobnosti přechodu k půjčce - jako v situaci s deficitem. Zatímco v ročním rozpočtu Ruska zanikla vláda deficit ve výši 0,5% HDP. Zajímavé je, že Mezinárodní měnový fond je optimistický: podle zahraničních ekonomů bude ruský rozpočet realizován s přebytkem 0,3% HDP.

Podle ruského rozpočtu

Roční rozpočet Ruska je tvořen v několika fázích. Za prvé, vláda spolupracuje s ním, provádí výpočty příjmů a výdajů, zdůvodňuje formulaci a analyzuje ekonomickou situaci. Kompletní struktura rozpočtu Ruska je sestavena. Následně je projekt předložen Státní dumě za zvážení. V další fázi poslanci Dumy zasílají dokument výboru, který se zabývá rozpočtovou, daňovou, bankovní a finanční politikou.

Dokumenty poskytované vládou zkoumá úředníci, odborníci-ekonomové, finančníci, vědci. Pak se projekt projeví prezidentovi Ruska, posílá se do jiných výborů Státní dumy a nakonec se dostane do účetní komory, která uzavře závěr. Tento postup zahrnuje kontrolu rozpočtu projektu pro legitimitu, přiměřenost příjmů a výdajů. Státní duma poté zahájí proces přijímání rozpočtu ve čtyřech čtenách. Pokud je tato fáze úspěšná, je schválený dokument předložen Radě federace. Pokud je tam rozpočet schválen, projekt je k podpisu prezidentovi Ruska.

Dynamika výdajů rozpočtu Ruska

Ziskové a zejména výdajové položky rozpočtu RF nejsou dočasné. Hodnoty z nich mohou kolísat kvůli tržním podmínkám, kvalitě práce daňových orgánů a finančních institucí. Druhý - který bude rok od roku upraven podle samotné vlády, v závislosti na cílech, které považuje za prioritní. Živým příkladem jsou náklady na článek "národní ekonomika". Pokud by v roce 2009 jejich hodnota dosáhla 1 bilionu 63 miliard rublů, pak v roce 2010 tento počet vzrostl o 303 miliard a o rok později se zvýšil o 336.

Příklad článku rozpočtových výdajů, jejichž dynamika je dvojznačná, je "národní obranou". V roce 2009 stát utrácel zhruba 712 miliard rublů na financování této sféry, za rok - podstatně méně, 678. V roce 2011 však došlo k prudkému nárůstu peněžních toků na obranu - 793 miliard rublů ze státního rozpočtu. V roce 2012 se toto číslo opět snížilo na 783. Zároveň se celkový objem federálního rozpočtu Ruska v letech 2009 až 2012 neustále zvyšoval.

Plnění rozpočtu Ruska

Po provedení všech legislativních postupů se začne realizovat státní rozpočet Ruska. Hlavní úkoly podle analytiků jsou zajistit včasné přijetí daní a kontrolovat kvalitu převodu finančních prostředků příjemcům. V oblasti odpovědnosti vlády Ruské federace - příjmy a výdaje rozpočtu Ruska na federální úrovni. Pro rozvoj finančních prostředků v předmětech jsou odpovědné regionální výkonné orgány. Místní správy obcí monitorují dodržování požadavků hlavního finančního dokumentu země ve městech, okresech a okresech.

Stává se, že rozpočet Ruska v roce krize nebo recese ve světové ekonomice může být podroben sekvestraci. Nejčastěji se jedná o zhoršení podmínek na trhu s energií. Specifičnost tohoto odvětví je taková, že je těžké odhadnout cenu pohonných hmot, tvrdí odborníci. Zajištění rozpočtu je obvykle spojeno se snížením výdajových položek ve stejném poměru (mohou však existovat i tzv. "Chráněné" oblasti financování).

Ruská rozpočtová politika pro nadcházející roky

V červnu 2013 v jednom z jeho adresátů prezident naší země načrtl nové vektory v politice státního rozpočtu. Za prvé, hlava státu poznamenala, že situace v ekonomice Ruska a světa tvoří nové výzvy. Za druhé, Vladimir Putin objasnil, že model ekonomického rozvoje Ruské federace založený na vysokých cenách ropy vyčerpal zdroje pro další dynamický růst (jak tomu bylo například v letech 2000-2008). Objem exportu pomalu roste, saldo obchodní bilance se v roce 2012 nezměnilo a ve vztahu k HDP se úplně snížilo.

Vladimir Putin načrtl období plánované restrukturalizace rozpočtové politiky na období 2014-2016. Stanovil úkol rozvíjet možnosti přitahování alternativních zdrojů příjmů, pokud má být schodek nepředvídatelně zvýšený. Také hlava státu poznamenala, že je třeba změnit zákony, které stanoví postup pro vypracování dlouhodobých strategických prognóz pro rozvoj ruského hospodářství a budování rozpočtové politiky.