Předměty federace a obecný ústavní prostor. Některé aspekty

Na nedávném zasedání Poradní rady předsedů ústavních soudů pro subjekty Ruské federace v Kazani zástupce předsedy Ústavního soudu Sergej Mavrin uvedl, že subjekty federace, konkrétně ústavní spravedlnost republik, ve skutečnosti zajišťují jednotu ústavního prostoru v naší zemi. Poměrně kontroverzní výrok, pravdivý, postrádající určitou logiku. A z jakých důvodů.

Podle přijatých legislativních norem jsou ústavní zákonné soudy zakládajících subjektů Ruské federace právnickou institucí, která umožňuje přijímat rozhodnutí v oblasti ústavního práva přímo na regionální úrovni. Od zahájení soudní reformy v Ruské federaci existuje již osmnáct takových institucí, většinou v národních republikách.

Na kazanském zasedání bylo zdůrazněno, že regionální orgány by měly spolupracovat s federálním ústavním soudem při řešení základních problémů a problémů souvisejících se sociální ochranou obyvatelstva. V tomto případě se ukázalo, že pan Mavrin nepřímo hovoří o absenci jednoho ruského ústavního prostoru, a co je ještě významnější, jasné funkční vymezení mezi soudy na různých úrovních.

Podle přijaté logiky mají subjekty federace právo (nikoliv však povinnost) vytvářet zákonné soudy, které stanoví ústavnost všech regionálních právních aktů, včetně legislativních. V takovém případě jsou místní ústavní soudy automaticky zahrnuty do obecného systému soudní moci, ale nepodléhají přímo Ústavnímu soudu Ruska. To znamená, že subjekty federace získají právo vytvářet vlastní vnitřní ústavní prostor, jen formálně se přizpůsobují všemruským principům ústavnosti. To je velmi podobné omezením svrchovanosti celého státu, nikoliv však rozšiřování federálních práv regionů Ruské federace. A jak rozumíme, jedná se o reformu soudního systému, ale ne o nový federální model ruského státu.

Proto vzniká další problém: je to diskrétní administrativní zařízení. Různé typy subjektů Ruské federace mají nerovné federální práva s různými, funkčně rozostřenými pravomocemi, ekonomickým potenciálem a politickým významem. Pokud tedy vycházíme z norem mezinárodního práva, ukazuje se, že subjekty federace jsou nerovné. Zásada rovnosti územních subjektů je porušována. V tomto smyslu je odvolání zástupce vedoucího Ústavního soudu k vytvoření společného ústavního prostoru zcela logické a oprávněné, a to jak z právního, tak i politického hlediska. Další otázka: Co dělat, když existuje ústavu a neexistuje ústavnost?